【通报】滥用市场支配地位！知网被罚8760万元！

市场监管总局依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚并责令其全面整改

2022年5月，市场监管总局依据反垄断法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。调查期间，市场监管总局成立专案组，依法扎实高效、稳妥有序推进案件查办，对知网进行现场检查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量用户广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取知网陈述意见，保障其合法权利。

经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成反垄断法第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据反垄断法第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

中国知网提出15项整改措施

12月26日，国家市场监督管理总局依法对知网垄断案作出行政处罚决定。在接到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》后，同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司立即发布了一份《公告》及《整改方案》。

在《公告》中，同方知网表示 “对该处罚决定，知网诚恳接受、坚决服从”，并强调 “作为平台企业，我们将坚定‘服务科技创新、促进学术传播、承担社会责任’的发展定位，坚守‘以用户为中心’的经营理念，自觉维护公平竞争秩序，努力将知网打造成中国特色、世界一流的学术资源信息平台。”

同方知网在《公告》中还表示，在广泛征求意见的基础上，制定了彻底整改独家合作、大幅降低服务价格、保护作者合法权益、持续优化相关服务、全面加强合规建设等15项整改措施。

《中国新闻出版广电报》记者在《整改方案》中看到，知网制订并对外公布的整改措施包含5个方面的15项措施。

具体措施包括：

一是彻底整改与期刊、高校的独家合作。

1.推进行业非独家合作模式，积极倡导并主动推进行业放弃独家授权权利；

2.解除独家合作协议，停止新签续签独家合作协议，协商尽快解除现有独家合作协议。

二是大幅降低数据库服务价格。

3.降低销售价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上，降价不降低服务质量；

4.完善定价机制，取消“并发用户数”计价方式，以成本为基础，合理制定服务价格；

5.纠正不合理销售模式，全面取消各类“个刊”“单刊”，停止拆分数据库单独销售的模式；

6.成立用户委员会，建立数据库服务价格调整用户沟通机制；

7.扩展免费服务项目，进一步扩大过刊免费范围，免费开放“高校用户校外访问系统”；

8.强化平台公益属性，坚持把社会效益放在首位，平衡好平台的商业性和公益性。

三是保护作者合法权益。

9.着力解决知网与著作权人，以及期刊、高校等主体之间的授权链条不完整、不规范问题，依法合规取得著作权人授权；

10.与上游期刊社完善文献作者稿酬支付办法，与行业协会、著作权集体管理组织协商制定著作权保护实施方案并予以严格落实；

11.健全作者服务机制，成立作者服务中心，开发作者服务平台。

四是持续优化相关服务。

12.开放个人论文查重服务，定价不高于市场主流产品；

13.提升学术不端检测技术水平，完善学术不端检测系统的技术手段、规则算法、数据来源、版权保护等。

五是全面加强合规建设。

14.建立并完善企业全方位、全流程的合规管理体系；

15.设立合规管理部门，开展反垄断和版权合规风险筛查，完善合规咨询、审查、培训和考核机制，确保依法合规开展经营。

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